平?jīng)鍪腥嗣裾�府督查工作辦法

各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)，中省駐平各單位： 

　　《平?jīng)鍪腥嗣裾�府政�?wù)督查工作辦法》已經(jīng)2011年4月1日市政府第61次常務(wù)會(huì)議審定，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。 

二O一一年四月九日 

平?jīng)鍪腥嗣裾�府政�?wù)督查工作辦法 

　　第一章總則 

　　第一條為進(jìn)一步提高全市政務(wù)督查工作的質(zhì)量和水平，逐步實(shí)現(xiàn)全市政府系統(tǒng)督促檢查工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)《甘肅省人民政府政務(wù)督查工作辦法》，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。 

　　第二條政務(wù)督查工作是政府工作的重要組成部分，是督促檢查政府重大決策、重要工作部署和領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)貫徹落實(shí)情況的重要手段，對(duì)于推動(dòng)政府各項(xiàng)工作任務(wù)的全面落實(shí)具有重要意義。 

　　第三條政務(wù)督查工作應(yīng)遵循以下原則： 

　　（一）依法督查。依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，按程序開(kāi)展督查工作。 

　�。ǘ�）突出重點(diǎn)。集中力量督查落實(shí)政府重要工作部署、年度主要任務(wù)、階段性重點(diǎn)工作和領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示。 

　�。ㄈ�）實(shí)事求是。從實(shí)際出發(fā)，全面準(zhǔn)確地了解實(shí)際情況，客觀公正地反映問(wèn)題，為政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實(shí)可靠的依據(jù)。 

　�。ㄋ模┓止�協(xié)作。分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理，整體協(xié)作，形成落實(shí)合力。 

　　（五）注重實(shí)效。講效率、求質(zhì)量、重效果，確保督查事項(xiàng)落到實(shí)處。 

　　第二章督查重點(diǎn) 

　　第四條政務(wù)督查工作主要圍繞以下內(nèi)容開(kāi)展： 

　�。ㄒ唬�黨中央、國(guó)務(wù)院重要方針、政策和省委、省政府重大決策、重點(diǎn)工作、重要會(huì)議精神的貫徹落實(shí)； 

　�。ǘ�）《政府工作報(bào)告》目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)； 

　　（三）市政府主要工作任務(wù)、重大項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)； 

　�。ㄋ模┦≌�府與市政府、市政府與縣（區(qū)）政府年度《工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》的落實(shí)； 

　�。ㄎ澹┦�、市列實(shí)事的辦理； 

　�。�六）市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議及綜合性工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)； 

　�。ㄆ撸┥霞�(jí)領(lǐng)導(dǎo)或機(jī)關(guān)在督查、檢查工作時(shí)提出的指示要求和辦理事項(xiàng)的落實(shí)； 

　�。ò耍┦≌�府和市委轉(zhuǎn)辦的批示件、督辦件和市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示事項(xiàng)的辦理落實(shí)； 

　�。ň牛┦姓�府系統(tǒng)承辦的人大代表建議、政協(xié)提案的辦理； 

　�。ㄊ�）群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和社會(huì)影響大、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心關(guān)注的重大問(wèn)題； 

　�。ㄊ�一）市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他督查事項(xiàng)。 

　　第三章工作程序 

　　第五條政務(wù)督查工作按照立項(xiàng)、交辦、承辦、催辦、審核、報(bào)告、歸檔等程序進(jìn)行。具體督查事項(xiàng)可根據(jù)工作需要簡(jiǎn)化程序。 

　　(一)立項(xiàng)。凡政府決定或領(lǐng)導(dǎo)同志批示督查的事項(xiàng)，由督查部門(mén)歸類(lèi)分解，一事一項(xiàng)提出立項(xiàng)意見(jiàn)，列入督查事項(xiàng)，并編號(hào)登記。 

　�。ǘ�）交辦。督查部門(mén)根據(jù)督查事項(xiàng)的內(nèi)容和縣（區(qū)）政府及部門(mén)的職責(zé)，及時(shí)將督查事項(xiàng)交具體承辦單位辦理。交辦須明確目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任、辦理要求和辦結(jié)時(shí)限。需兩個(gè)以上部門(mén)共同辦理的，須明確主辦單位和協(xié)辦單位。不宜交給縣（區(qū)）政府和部門(mén)、單位辦理或領(lǐng)導(dǎo)明確要求由督查部門(mén)辦理的事項(xiàng)，由督查部門(mén)直接辦理或牽頭聯(lián)合有關(guān)部門(mén)共同辦理。 

　�。ㄈ�）承辦。承辦單位收到督查事項(xiàng)后，須呈主要領(lǐng)導(dǎo)審閱，并按要求和時(shí)限積極辦理，不得延誤。涉及多個(gè)部門(mén)的督查事項(xiàng)，主辦單位須主動(dòng)與協(xié)辦單位商議共同辦理，協(xié)商意見(jiàn)不一致時(shí)，須如實(shí)向督查部門(mén)反映，由督查部門(mén)協(xié)調(diào)。 

　�。ㄋ模┐咿k。督查通知發(fā)出后，督查部門(mén)須按照督查事項(xiàng)的內(nèi)容和要求采取多種形式進(jìn)行催辦。對(duì)特別緊急的督查事項(xiàng)，應(yīng)確定專(zhuān)人跟蹤催辦，限時(shí)辦結(jié)；對(duì)重大督查事項(xiàng)，應(yīng)組織聯(lián)合督查組或直接派員催辦。 

　�。ㄎ澹�審核。承辦單位在督查事項(xiàng)辦理完畢后，須及時(shí)報(bào)告辦理結(jié)果。督查部門(mén)對(duì)承辦單位的辦結(jié)報(bào)告應(yīng)及時(shí)審核，審核的主要內(nèi)容包括任務(wù)是否完成、問(wèn)題是否解決、結(jié)論是否恰當(dāng)、是否合法合規(guī)。對(duì)符合辦理要求的，提出辦結(jié)意見(jiàn)報(bào)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審閱。對(duì)不符合要求的，責(zé)成承辦單位重新辦理后報(bào)告辦理結(jié)果。 

　�。�六）報(bào)告。督查部門(mén)須按照一事一報(bào)的原則報(bào)告各督查事項(xiàng)的辦理情況，確保督查事項(xiàng)件件有著落、事事有回音。對(duì)大型綜合性督查和情況比較復(fù)雜的督查事項(xiàng)，督查部門(mén)應(yīng)全面收集各方的辦理意見(jiàn)，匯總整理后形成督查報(bào)告，報(bào)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后注結(jié)。 

　�。ㄆ撸�歸檔。對(duì)已辦結(jié)的督查事項(xiàng)，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收集、整理、立卷，定期移交檔案部門(mén)管理或由督查部門(mén)歸檔備查。 

　　第四章督查方法 

　　第六條督查部門(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，不斷改進(jìn)督查方法，提高督查落實(shí)效果。 

　　（一）綜合督查。市、縣（區(qū)）政府對(duì)年度政府工作完成情況進(jìn)行綜合督查，每年至少督查1次，確保年度目標(biāo)任務(wù)按期完成。 

　�。ǘ�）定期督查。對(duì)政府年度主要工作目標(biāo)任務(wù)，省政府與市政府、市政府與縣（區(qū)）政府年度《工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，省、市列實(shí)事等，按季度進(jìn)行督查，跟蹤落實(shí)，定期報(bào)告。 

　�。ㄈ�）專(zhuān)項(xiàng)督查。對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦事項(xiàng)或單項(xiàng)重點(diǎn)工作，由督查部門(mén)立項(xiàng)交辦，指定牽頭部門(mén)開(kāi)展督查，限期落實(shí)。 

　�。ㄋ模┞�(lián)合督查。對(duì)涉及面較廣或?qū)�業(yè)性較強(qiáng)的督查事項(xiàng)，由督查部門(mén)牽頭，抽組相關(guān)單位組成聯(lián)合督查組開(kāi)展督查，推動(dòng)工作落實(shí)。 

　�。ㄎ澹┐邎�(bào)督查。對(duì)會(huì)議議定事項(xiàng)，上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦的批示件、督辦件，政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示事項(xiàng)，人大代表建議、政協(xié)提案等，通過(guò)下發(fā)督查通知、電話催辦等形式，督促承辦單位報(bào)告落實(shí)情況。 

　�。�六）媒體督查。對(duì)一些群眾關(guān)注度高、社會(huì)影響大的督查事項(xiàng)，可邀請(qǐng)新聞媒體進(jìn)行查訪，通過(guò)輿論監(jiān)督促進(jìn)工作落實(shí)。 

　�。ㄆ撸┚W(wǎng)絡(luò)督查。根據(jù)需要將督辦工作進(jìn)展情況在網(wǎng)上公開(kāi)和通報(bào)，提高督查的社會(huì)關(guān)注度和群眾參與度，提升督查效率。 

　�。ò耍┌翟L督查。采取暗訪調(diào)查等方式，對(duì)一些落實(shí)不力、進(jìn)展緩慢的督查事項(xiàng)進(jìn)行抽查，如實(shí)反饋情況，督促限期落實(shí)。 

　　第五章工作制度 

　　第七條督查部門(mén)應(yīng)逐步建立、完善政務(wù)督查工作制度，促進(jìn)督查工作規(guī)范有序進(jìn)行。 

　�。ㄒ唬┫迺r(shí)辦結(jié)制度。督查部門(mén)在督查事項(xiàng)立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)提出時(shí)限要求，明確辦結(jié)時(shí)間，按進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施督查。政府領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)督查事項(xiàng)有明確時(shí)限要求的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)反饋；政府領(lǐng)導(dǎo)同志沒(méi)有明確時(shí)限要求的，應(yīng)按督查部門(mén)確定的時(shí)限要求辦結(jié)反饋；情況復(fù)雜、工作量大、不能立即落實(shí)的事項(xiàng)，須說(shuō)明情況并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)告工作進(jìn)展情況和計(jì)劃安排。 

　　（二）反饋報(bào)告制度。承辦單位須按辦理時(shí)限要求，及時(shí)向督查部門(mén)反饋報(bào)告辦理情況；督查部門(mén)應(yīng)及時(shí)匯總并報(bào)告本級(jí)政府，對(duì)超過(guò)時(shí)限要求的，應(yīng)在報(bào)告中注明辦結(jié)時(shí)間和延期原因，并在年度部門(mén)工作考核中扣除相應(yīng)分值。 

　　（三）調(diào)查研究制度。對(duì)政府重大決策的督查，督查部門(mén)應(yīng)深入實(shí)際，全面了解貫徹落實(shí)情況，加強(qiáng)分析研究，及時(shí)掌握苗頭性、傾向性問(wèn)題，提出有針對(duì)性和操作性的意見(jiàn)建議，為領(lǐng)導(dǎo)再?zèng)Q策服務(wù)。 

　�。ㄋ模┕ぷ髀�(lián)系制度。建立全市政府系統(tǒng)督查工作聯(lián)系渠道，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成上下銜接緊密、部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)、暢通高效的督查工作網(wǎng)絡(luò)。市、縣（區(qū)）督查部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，了解掌握各行業(yè)部門(mén)的重點(diǎn)工作，相互協(xié)作，共同做好督查工作。 

　�。ㄎ澹┍Ｊ孛孛苤贫�。督查工作人員須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)涉及黨和國(guó)家秘密的政務(wù)督查事項(xiàng)，須嚴(yán)格保密。 

　　第六章隊(duì)伍建設(shè) 

　　第八條政務(wù)督查工作隊(duì)伍由專(zhuān)職和兼職督查人員組成。市、縣（區(qū)）政府辦公室須配備專(zhuān)職督查人員，市政府各部門(mén)、中省駐平各單位須配備專(zhuān)職或兼職的部門(mén)負(fù)責(zé)人和相應(yīng)的工作人員開(kāi)展政務(wù)督查工作。 

　　第九條政務(wù)督查人員應(yīng)具備以下基本素質(zhì)： 

　　（一）政治立場(chǎng)堅(jiān)定，熱愛(ài)本職工作，具有較強(qiáng)的責(zé)任感。 

　　（二）熟悉黨和國(guó)家的方針、政策以及本地區(qū)、本部門(mén)、本行業(yè)的各項(xiàng)政策、規(guī)定，掌握政務(wù)督查方面的規(guī)定和程序。 

　�。ㄈ�）熟悉基層一線的基本情況，具有一定的綜合分析、組織協(xié)調(diào)、調(diào)查研究和文字表述能力。 

　　（四）有嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行、鍥而不舍的工作作風(fēng)，能?chē)?yán)于律己，忠于職守，廉政勤政，遵紀(jì)守法。 

　　第十條市、縣（區(qū)）政府辦公室應(yīng)采取在崗學(xué)習(xí)、短期培訓(xùn)、外出考察、以會(huì)代訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)督查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高政務(wù)督查人員綜合素質(zhì)。 

　　第七章組織領(lǐng)導(dǎo) 

　　第十一條市政府辦公室是全市政府系統(tǒng)政務(wù)督查工作的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)貫徹省政府辦公廳有關(guān)政務(wù)督查的政策、意見(jiàn)和安排部署，制定全市政務(wù)督查工作制度和辦法。市政府督查室是市政府辦公室履行市政府督查工作職責(zé)的專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，承擔(dān)政務(wù)督查的具體任務(wù)，協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)全市政務(wù)督查工作。 

　　第十二條各縣（區(qū)）政府辦公室是縣（區(qū)）政務(wù)督查工作的牽頭組織部門(mén)和主管部門(mén)。 

　　第十三條市政府各部門(mén)、中省駐平各單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)本系統(tǒng)的政務(wù)督查工作，并負(fù)責(zé)落實(shí)市政府交辦的督查事項(xiàng)。 

　　第十四條各縣（區(qū)）政府、市政府各部門(mén)、中省駐平各單位的主要負(fù)責(zé)同志是政務(wù)督查工作的第一責(zé)任人，分管政務(wù)督查工作的負(fù)責(zé)同志為直接責(zé)任人，辦公室主任（人秘科長(zhǎng)）為政務(wù)督查聯(lián)絡(luò)員。對(duì)重要的督查事項(xiàng)，主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)親自過(guò)問(wèn)辦理情況，必要時(shí)親自帶隊(duì)進(jìn)行督查。根據(jù)工作需要，應(yīng)安排督查部門(mén)負(fù)責(zé)同志或工作人員列席有關(guān)會(huì)議，參與領(lǐng)導(dǎo)同志的檢查、調(diào)研活動(dòng)，傳閱有關(guān)文件和信息。 

　　第十五條市、縣（區(qū)）財(cái)政應(yīng)適當(dāng)列支經(jīng)費(fèi)，為政務(wù)督查工作提供必要條件，保障政務(wù)督查工作順利開(kāi)展。 

　　第十六條縣（區(qū)）政府、市政府部門(mén)、中省駐平單位應(yīng)建立完善政務(wù)督查網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不斷提高政務(wù)督查工作效率。 

　　第八章考核獎(jiǎng)懲 

　　第十七條由市政府辦公室負(fù)責(zé)按年度對(duì)各縣（區(qū)）政府和市政府部門(mén)政務(wù)督查工作進(jìn)行考核，重點(diǎn)考核督查事項(xiàng)落實(shí)的時(shí)效、質(zhì)量和效果。根據(jù)考核結(jié)果，分縣（區(qū)）和市政府部門(mén)兩個(gè)序列排出名次，對(duì)排位列前的縣（區(qū)）和市政府部門(mén)授予“全市政務(wù)督查工作先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落實(shí)不力、反饋不及時(shí)的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 

　　第十八條市政府部門(mén)政務(wù)督查工作納入市政府系統(tǒng)部門(mén)工作考核范圍。 

　　第十九條各縣（區(qū)）政府、市政府部門(mén)、中省駐平單位每年應(yīng)對(duì)督查工作進(jìn)行總結(jié)，并適時(shí)進(jìn)行通報(bào)獎(jiǎng)懲。 

　　第九章附則 

　　第二十條縣（區(qū)）政府、市政府部門(mén)、中省駐平單位可根據(jù)本辦法，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體的實(shí)施細(xì)則。 

　　第二十一條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。